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理事长孟鹏在2015年全区残疾人工作会上的讲话
发表时间:〖2015/4/1〗    浏览次数:〖6788〗     字体:【放大】 【正常】 【缩小

主讲人:孟鹏

各位领导、同志们:
    今天,召开2015年全区残疾人工作会议,主要任务是:总结回顾2014年残疾人工作,安排部署2015年工作任务。
   
一、关于去年工作的回顾
    2014年,在区委、政府的坚强领导下,在社会各界的关心支持下,区残联紧紧围绕“扶助关爱残疾人”这一永恒主题,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列讲话精神,积极开展党的群众路线教育实践活动,团结带领全区广大残疾人工作者努力工作,取得了较好地成绩。荣获 2014年度“全市残疾人目标责任制考评先进单位”、“全区未成年人思想道德建设工作先进集体”等荣誉。
    (一)教育实践活动成效显著。自全区教育实践活动开展以来,我会严格按照区委统一安排部署,不断加强学习,扎实组织实施。在开展学习活动的同时,对照“八项规定”及“四风”方面的问题,开展批评和自我批评,广泛征求群众意见,召开了高质量的班子民主生活会,狠抓了落实整改、建章立制。对于查找的4个方面问题,列出了13项整改任务,拿出了整改方案,建立整改台账,提出了整改时限。建立了服务承诺制,为进一步提升服务群众水平,改进工作作风,有效解决服务群众的“最后一公里”问题奠定了基础。
    通过教育活动,较好地解决了领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题,使大家经受了一次严格的党性锻炼和洗礼,受到了一次党的宗旨意识的再教育,进一步激发了党员干部干事创业的活力,进一步适应了在监督下干事,在约束下工作的新常态,干部自律意识、服务群众及遵章守纪的意识增强了,服务群众的五种能力(掌握政策能力、组织协调能力、综合服务能力、专业知识和创新能力)得到了进一步提升,爱岗敬业、严谨求实的优良作风和光荣传统重新立了起来,活动收到了人民群众满意的效果。
    (二)残疾人康复项目进展顺利。通过组织实施省、市各类康复项目,构建康复网络,使一批残疾人家庭得到资助,一批残疾人受到救助,一批残疾人步出家门,融入社会,体验到鸟语花香,感受到社会温暖。一是积极开展残疾人温馨家园的创建工作,在惠民东社区、天王一区等6个社区(村)投资5万元配备了40件康复器械,建起了6个康复站,为残疾人就近训练提供了方便。依托各类康复机构使400多名残疾人得到了有效地康复训练。二是实施了贫困残疾儿童抢救性康复筛查及康复救助工作。组织11名脑瘫儿童在省博爱医院免费接受康复训练,为3名听障儿童免费实施了人工耳蜗植入手术,受助儿童每人享受国家政策资助近20万元。极大地缓解了受助儿童家庭看病难的问题。三是认真实施康复工程。为46名一、二级肢体残疾人免费配发了总价值14万元的护理床、起身绳梯、防褥疮气垫等辅助器具。为15名下肢残缺者免费进行了假肢取型及安装。免费实施白内障手术52例。为120名精神病患者实施了免费服药和免费住院治疗,涉及金额9万元。为20名轻度精神残疾人实施了免费集中托养服务。四是投资5万元为全区70户残疾人家庭实施了无障碍设施改造,全年投资16万元为近310名肢体、听力残疾人免费配发护理床、轮椅、助听器、拐杖、座便椅、洗浴椅和手杖等辅助器具,残疾人功能得到补偿,极大地缓解了部分残疾人出行难、交流难、生活难等问题。
    (三)残疾人就业工作扎实推进。认真贯彻落实市《促进残疾人按比例就业实施意见》,依托残疾人就业培训基地,组织残疾人开展就业技能培训。去年5月份举办秦都区残疾人就业招聘会,组织10个企业,100余名残疾人参会,27人签订了就业意向,部分残疾人就业难的问题得到解决。我区集中安置就业的残疾人达到83人,按比例就业达180人。同时通过委托社会机构代训和参加市残联组织的集中培训等各种渠道,组织残疾人学习按摩、制作蛋糕、种植蘑菇、养殖长毛兔等技术,使400名残疾人得到不同项目的职业技能培训。借助省残联专项扶持资金资助咸阳福运养殖公司为区级扶贫基地,并投资10万元,免费为20户残疾人家庭提供长毛兔种兔与养殖技术。组织11名残疾人参加省、市残疾人职业技能大赛,我市荣获全省团体第一,其中我区听力残疾人刘玉婷获得省、市计算机文本处理第一名,肢体残疾人邵川获市级计算机程序第二名,为我区争了光,为全市添了彩。盲人按摩机构示范“五统一”得到了落实。按照“统一标识、统一标准、统一服装、统一器具、统一制度”的“五统一”要求,我区“陈尚刚盲人按摩店”成为全市首批按摩示范店之一。组织40名就业指导员参加了清华大学与中国残联举办的残疾人就业指导员远程培训,为残疾人就业奠定了人才基础。残保金征收改革力度大、成效显著。区残联和区税务局,按照全市统一部署,全面启动了残疾人就业保障金征收体制改革,通过“税式管理”按月征收,残保金较上年增长66.8 %,增长率位居全市前列,占全市总入库率的六分之一。全年征收残保金569 万元,较上年多征228万元,有力支持了残疾人事业发展。
    (四)扶贫救助更加广泛深入。我会积极发挥残联职能,广泛联系社会各界爱心慈善机构及人士,开展为残疾人送温暖、献爱心等关爱活动。结合开展党的群众路线教育实践活动,我会在干部职工中开展扶贫帮困大走访活动,领导带头和残疾人“结对子”,深入辖区特困户解决急事难事,为行动不便的残疾人送去轮椅、护理床、座便椅等器具及慰问金,鼓励他们自立自强尽快走出生活困境。在儿童节前夕为华侨智能儿童培训学校的孩子送去了书包和蛋糕,并与孩子们互动玩游戏,度过了一个快乐的节日。组织残疾人爱心车队成员在高考期间免费接送高考学生,市级媒体予以报道,在社会上反响强烈。全面兑现落实对残疾人的社会保障救助政策:为5330名残疾人发放320万元的生活补贴,其中143名0-18周岁残疾儿童享受了每人每月100元的生活补贴;落实《咸阳市秦都区城乡居民社会养老保险实施细则》中残疾人的优惠政策,全区已有符合城乡最低生活保障条件的2150名残疾人和68名五保户纳入低保。为15名残疾人实施每人每月180元的公益性岗位补贴,为23名残疾人实施了每人5000元的自主创业补贴,为115名残疾人发放机动车燃油补助3万元,为145精神、智力及重度残疾人发放“阳光家园”居家托养补助金12万多元,为3名大中专学生发放助学补助金7000元,为4户特困家庭发放特困救助金1万余元,解决了个别残疾人家庭因天灾人祸导致的特殊困难和需求。投资20万元为20户残疾人家庭实施了危房改造,改善了贫困残疾人住房条件。以上民生工程的实施,使残疾人得到实惠,切身感受到了党和政府的温暖。
    (五)宣传文化工作丰富多彩。区残联高度重视残疾人文化建设,在前年获得“全省残疾人文化建设先进区”的荣誉激励下,我会进一步拓展宣传文化渠道,与《今日咸阳》在半年时间内联合推出以“他们的梦想”为主题的残疾人系列报道11期,宣传报道了11名残疾人自强不息的事迹。隆重举办了第24次全国助残日活动,全市首家残疾人轮椅操表演队展现了他们的独特风采,表彰了一批扶残助残模范和优秀残疾人工作者。我区残疾人肖红获全省“中国梦之我梦最美残疾人读书达人”演讲赛二等奖。组织残疾人赵玉斌、邵川参加全省残疾人飞镖、象棋锦标赛。全年,我会在区级以上网站及新闻媒体共发稿件80余篇。其中陕西广播电视报1篇,咸阳日报6篇,今日咸阳22篇,市残联网站30余篇,区政府网站12篇,电视稿件4篇,网络稿件4篇。
   (六)残疾人基层组织建设得到加强。加强了专职委员管理,修订完善了基层专职委员管理办法,落实了138名残疾人专职委员工作补贴金31.3万元。在渭西办召开了全区基层组织建设现场会,规范了各街办残联各项管理与服务挂牌,组织参观了渭西办残联电子信息平台服务残疾人的好做法,为12个镇办各配工作电脑一台。改善了基层残联办公条件,加强了基层残联组织建设,提升了工作效率。
    (七)残疾人信息管理工作不断规范。残疾人证》是残疾人身份的有效证明,是残疾人享受国家和地方政府优惠政策的重要凭证,也是制定各项工作计划、发展残疾人事业的重要基础。我会严格办证程序,加大审核力度,杜绝假证,全年审核发放1088本。截止2014年底,持有二代残疾人证的残疾人有15298人,为残疾人享受各项优惠政策提供了基本的依据。去年10月底,中残联在我市召开了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查培训会,我区承担的专项调查示范点工作组织周密、工作细致,受到了中残联充分肯定。自全市专项调查工作开展以来,我会及时成立了“专项调查”工作领导小组,制定下发了实施方案,认真组织实施入户调查,数据录入,复录检查等环节工作,14187名残疾人接受了专项调查,至3月下旬,专项调查按期完成任务。
    总之,过去的一年,是我区残疾人工作取得突出成绩的一年,这些成绩的取得是区委、区政府和残工委各部门、镇办及社会爱心机构重视支持的结果,是广大残疾人工作者齐心协力工作的结果,是广大残疾人朋友自立自强、奋力拼搏的结果。在这里,我向重视、支持残疾人工作的各镇办、各部门表示衷心感谢,向为残疾人事业作出辛勤努力的残疾人工作者和残疾朋友表示诚挚的问候!
    一年来,我区残疾人工作虽然做了大量的工作,但与残疾人事业发展的新形势、新任务、新要求相比,还有诸多不同步、不平衡的问题。主要表现在:一是残疾人托养服务中心进展缓慢。由于依托的银杏民办敬老院进行综合楼建设,原中心需搬迁,工程未竣工,中心平台升级晋档受到影响,定向托养培训开展也基本停滞。二是残疾人康复中心作用发挥不好。虽然省市投了设备、器械,区财政投了部分资金,但由于对开展康复训练的方法和途径探索不够,思路不开阔,开展活动少,其功能还没有得到很好发挥。三是扶贫就业基地标准低,应付多,落实差,带动辐射作用不明显。四是街办残联工作典型少,亮点少,示范作用发挥较差。五是残联系统干部作风不扎实,工作能力弱化,基层残联工作被动,缺乏热情,落实力不够,五种能力的提升仍是重要任务。这些问题和困难需要我们进一步加大工作力度,通过不懈的努力予以认真解决。
    二、关于今年的工作
    总体思路:今年是“十二五”规划的收官之年,也是我区共建“五个秦都”的关键时期,我区残疾人工作要以贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》为前提,以全面实施残疾人民生工程为重点,紧紧围绕残疾人“三个体系”建设,全面开展“爱心助残帮扶送温暖”活动,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题,为建设和谐新秦都做出新的贡献。
    我们将从如下几方面入手,强化措施,狠抓落实。
    (一)进一步加强康复服务工作。区级残疾人康复中心是为残疾人提供医疗、教育、职业、社会等康复服务的综合性康复示范机构。承担着康复评定、康复治疗、康复训练、康复教育、康复工程、康复人才培养、社区康复指导、康复信息咨询、康复宣传、康复研究、残疾预防等职能,我们要在马泉中医医院已建成的康复中心的基础上,按照《残联系统康复机构建设规范》重点开展好直接面向区残疾人提供康复训练与服务,培训社区康复人员和宣传普及康复与残疾预防知识等工作,不断提升区残疾人康复中心的康复技术、管理水平和综合服务能力。积极开展创建全国白内障无障碍县工作,抓好康复示范站规范化建设工作,年内拟投资5万元在基层村和社区新建5个康复站,配备好供残疾人康复训练的器械,初步形成以区残疾人康复中心为主体,以康复科室为骨干,以社区(村)康复站(室)为基础的“三位一体”的康复服务格局。通过各种途径,积极组织完成400人的康复训练任务。组织实施好0—6岁残疾儿童抢救性康复,50名白内障患者复明手术,120名精神病患者免费服药及住院治疗,50名听障人士免费佩戴助听器,10名肢体残疾人假肢装配,200名肢体残疾人配发轮椅等康复项目。通过上述项目的实施,真正使残疾人感受到党和政府的关怀、社会的关爱和温暖。
    (二)积极提升残疾人就业培训和就业服务水平。要进一步转变思路,转变职能,把工作重心向残疾人就业服务方面倾斜。对残疾人个体从业,有创业能力和市场前景残疾人创业项目予以重点扶持,积极落实帮扶资金。对2012年以来扶持的自主创业残疾人进行全面回访,了解其家庭状况和工作状况,帮助解决解决实际困难,重点扶持一部分有发展潜力的项目,带动残疾人就业创业。年内做好符合条件的公益性岗位残疾人补贴申报工作,健全完善残疾人就业培训网络,加大用人单位联系群,及时推介适合就业的残疾人。积极拓宽各种就业渠道,切实解决城乡残疾人就业问题,新增安置80人就业任务。加大《残疾人就业培训实名制管理系统》的信息采集和录入工作,就业人员录入率达到95%以上,培训人员录入率达到30%以上。依托咸阳市城市培训学院、亚琼技能培训中心等机构,做好就业培训基地的创建规范培训工作,城区以创业技能、盲人按摩、计算机、电子商务等项目培训为主,农村以果树栽培、手工制作为主,全年完成250人的技能培训任务(其中城镇150人,农村100人)。从严规范残保金征缴程序,严把审定关,地税局要进一步加大工作宣传力度和征缴力度,全年力争入库残保金600 万元。
   (三)努力提升残疾人托养服务水平。按照“巩固成果,丰富内容,提升档次”的总体要求,积极督促残疾人托养服务中心的建设速度,积极搭建及托养服务、康复训练、就业培训为一体的综合服务平台。逐步健全完善残疾人托养服务政策制度,做好秦都区残疾人托养服务中心升级晋档工作,并积极探索,多途径开展短期定向培训,建立科学合理的管理规范和服务标准,形成持续稳定的投入机制,进一步拓展政府购买服务新路子。大力发展残疾人日间照料机构,加大资金扶持力度,积极培育新的典型。拓展居家托养服务范围,扩大托养服务覆盖面。巩固提升以居家托养为基础、日间照
料为辐射、托养中心为龙头的残疾人托养服务体系基本框架,为残疾人提供多层次、可以满足不同需求的多元化服务,
全年完成140名居家托养任务。
    (四)加大扶贫救助工作力度。以创建残疾人扶贫就业基地为抓手,以帮扶种养殖专业户为重点,加大农村残疾人扶贫开发力度。积极培育新的残疾人就业技能扶贫基地,做好亚琼手工合作化培训基地创建。积极探索精准扶贫新路子,完善咸阳福运养殖公司“公司+基地+农户”运作模式。协调区政府人社、民政、卫生等部门,进一步完善残疾人养老、医保、低保等社会保障和救助工作。完善贫困残疾人生活补贴发放制度,确保符合政策的残疾人家庭都能享受生活补贴。与民政、人社、财政等部门协调,将符合条件残疾人的补贴、救助和减免部分资金按规定落实,力争做到一个不漏。建立残疾人临时救助机制,对因天灾人祸造成的残疾人家庭困难予以3000-10000元临时救助。做好贫困大学新生的助学救助工作,给考上大专的残疾学生补贴3000元,给考上本科的残疾学生奖励5000元。与教育、财政等相关部门共同组织实施残疾人事业专项彩票公益金助学项目,确保学龄残疾儿童能够随班就读或进入特教学校学习。投入4万元为200名肢体残疾人发放助力车燃油补贴。继续开展结对帮扶活动,搞好“全国助残日”、“国际残疾人日”、“双节”等重要节日贫困残疾人的慰问活动,解决部分贫困残疾人的生活困难。与区委组织部合作,实施《农村基层党组织扶贫助残工程》,完成1000名贫困残疾人家庭扶贫任务,扶持残疾人自主创业80人。
    (五)强力推进残疾人文体工作。精心组织第25次“全国助残日”和“国际残疾人日”等主题宣传活动,广泛宣传残疾人事业,大力表彰残疾人创业典型、自强模范、扶残助残模范等,在全社会形成人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。继续办好区残联专网,各镇办残联每年至少要向残联专网报送工作信息稿件5篇以上,通过完善功能、及时添加动态信息,办好办活网站,使之成为宣传残疾人事业的重要平台。依托文体部门开展好5月份的“残疾人文化周”活动,活跃残疾人精神文化生活。结合专项调查工作,积极推荐年龄在20周岁以下的肢体体育后备人才,各街办要积极推荐一批优秀文体人才,参加省、市训练,使更多的残疾人参与全省乃至全国的文化体育比赛。截止年底完成十二五期间我区发展46名特奥运动员、6名体育健身指导员培训任务。要和区文体局紧密协调配合,鼓励更多的残疾人参与各项文体活动,各街办要依托残疾人比较集中的社区、企业、学校开展参与式文体活动,释放残疾人生活压力,激发残疾人进取精神。
    (六)强力推进残疾人基层组织建设。进一步健全以区残联为主导,镇办残联为骨干,村(居)残协为基础的基层残疾人组织三级网络。积极推进城区残疾人服务信息平台建设,打造渭西、西兰2个智能化信息服务中心。为在生活遇到困难需要帮助的残疾人进行紧急求助,提供紧急援助。巩固、健全、完善村(社区)残协,加强残疾人专职委员动态管理工作。落实好专委工作补贴制度,充分调动其积极性,服务于残疾人。要推进志愿者助残活动深入开展。要加强干部队伍建设,在残联系统开展“综合素质提高年”活动。加强基层残疾人专职委员培训和各专门协会工作,充分发挥各协会的自我管理、自我发展作用,要认真开展适应本类别特点需求与突出特点的专项工作,残联将从人员及经费上支持协会活动。
    (七)进一步促进残疾人权利的实现。要切实保障残疾人的权益。以共建共享发展成果、平等参与社会生活、消除社会歧视为重点,采取有力措施,保障残疾人平等参与的权利和平等发展的机会,促进社会和谐包容。要加大对《中华人民共和国残疾人保障法》的普法宣传力度;要坚持属地管理、分级负责、谁主管、谁负责的原则,认真做好信访工作,耐心听取残疾人需求,努力为残疾人排忧解难。要严把残疾人证审核关,规范残疾人证合法办理工作。
    同志们,残疾人工作是一项长期复杂的系统工程,新的一年任务艰巨,让我们在区委区政府的坚强领导下,以精神面貌的新状态适应经济发展的新常态。全体干部要在思想上更加清醒自觉,行动上更加给力主动,措施上更加务实高效。以时不我待的紧迫感,狠抓落实的责任感,勤政为民的使命感,团结带领残疾人兄弟姐妹,在全面建设小康社会,建设“五个秦都”的实践中坚持不懈,努力工作,圆满完成全年各项目标任务。
    谢谢大家!

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